梦见有人来家债务_梦见未追到债务

梦见未追到债务

　　梦见所欠债务今天还-解梦：吉凶指数：78（由佛滔居士数理文化得出。仅供参考）爱情方面别只看到对方缺点，老是指责对方的不是。或者老是自己猜测对方的心意而胡思乱想。更因言语的沟通不足！导致双方误解而产生问题，除了多与对1444方交谈沟通外!这两天还⁷⁹⁸⁰要小心言词上的使用不当？如果有需要联络的事情延午后会较适合。！

梦见有人来搜我的家

　　谁、7522这么大的胆子,

女人梦见有人来自己家赶自己

　　俗话说、日有所所思夜有所梦！梦由心生。心中焦虑，2195你最近有着某种的心理压力,或者来自身体的不适导致这类梦，梦是虚幻的。合理调整自己最好。望采纳！

怎么防范债务风险

　　企业债务风险是在企业债务堆积的过剩中产生的，引发因素可分为宏观和微观两个层面，　　宏观方面、经济增速放缓！产能严重过剩！导致企业负债螺旋上升！近年来、受^金金融危机影响,欧美经济陷入长期低迷、导致外需需疲软、再加上^我我国进行结构调整？经济增速放缓、造成内需不足、　　在国际国内市场需求总体不不足的情况下？我国企业部门却以再杠杆化来应对需求不足的问题、即以更大的产能扩张来吸收原有过剩的产能！最后形成更大的产能过剩。2008-2010年，部分行⁹⁵⁶⁵业产能扩张？比如铜采矿。平板玻璃、铁合金！轮胎，水泥！均是2001-2007年的2倍上下、2012年底！钢铁、电解铝。水泥、平板玻璃！船舶行业产能利用率明明显低于国际通常水平。　　产能扩张是以负债率提升作为基础的！2008-2012年，我国企业负债占GDP的比重从95%上升至至125%、A股非金融企业资产负债率由53%上升至60%。而美国上市企业的资产负债率则由2007年底的71.5%降至2012年底的63%。OECD企业部门整体负债率也在降低，　　由于产能过剩的加剧，工业产品供⁰⁰⁹⁶大于求！价格下行压力不断加大！企业普遍经营困难，利润率下降！亏损面扩大。由于收入增速远滞后于债务增速！形成债务的堆积！而债务杠杆的上升又反过来对总需求形成极大的制约，出现产能过剩和负债率提升的相互强化螺旋， 0518　　微观方面？投⁷⁸⁸⁸入要素成本上升、融融资成本居高不下,导致企2195业负债高企，近年来我国劳动力成本持续较快增长！增加了企4418业成本压力, 　　除劳动力成本外！主要原材料成本不断上升或维持在高位！能源等资源性要素价格快速上涨！随着我国对资源环境承载能力限制以及对环境保护的要求不断提高。工业企业面临的节能环保压力不断增加！成为企业一项重要要的成本支出！税费负担较重、甚至在经济形势不不好时!部分地方政府加大了税收稽查力度！反而使企业的税收负^担担有所增加。　　此外。企业融资成本较高、比如2012年底，上市公司整体收益率为5.4%、而贷款加权平均利率为6.8%、整体处处于亏损状态,如果考虑到其5630他融资方式的更高成本！我国企业部门负债率将进一步提升，人民币持续升值也加重了企业面临的成本本压力、企业经营成本高企。盈利1740水平下降，是企业债务负担上升的的直接原因。　　高负债进一步弱化企业自主创新动力和能0248力　　过去五年,在全球遭受国际金融危机冲击的大背景下。创新成为各大国突破⁶³⁵³发展瓶颈、培育发展^新新优势的战略支点。成为推动全球经济走向复苏与繁繁荣的制胜法宝! 　　我国在经过30多年的高速增长之后！经济增速也进入了“换挡期”、为了实现我国经济可持续发展和增长方式转变！必须充分发挥创新的重要作用。增强国家自主创新能力，企业是技术创新的主体！从一定意义上讲、一个国家自主创新能力的强弱主要是由企业决定的、提高国家自主创新能力的关键是提高企业的自主创新能力，但目前我^国国企业的自主创新水平尚不尽如人意。　　首先。我国企业自主创新不足、对中长期盈利能力造成较大影响！近年来！我国研究与试验发展（R&D）经费支出逐年增加，经^费费投入强度进一步提高、企业自主创新的能力和主体体地位得到明显加强！但与美国等国家相比仍有差距，美国企业2008年研发投入已占销售收入的3%、而我国企业在研发方面的平均投入不到销售额的1%，2012年规模以上工业企业研发经费投入强度仅为0.77%，而国际企业界3112普遍认为，达到5%以上8224的企业才有竞争力，2%仅够维持。不足1%的企业难以生存。　　我国企业拥有自主知识产权！自主品牌、高附加值的产品比重低，盈利能力不佳。国际竞争力不强！2013年世界500强中。中国内地上榜企业增至85家（仅次于美国）、其其中71家非金融企业营业收入占500强中非金融企业的16.0%!但利润总额仅占9.1%！利润率与资产回报率远低于平均水平、说明这些企业盈利能力与收入规模不匹配！⁹⁹¹³虽“大”而不“强”!缺乏核心技术和差异性产品，此外、盈利靠前的高科技企业几乎全部是美国企业。而我国仅有华为等极个别企业在列、　　中美两国的非金融企业资产负债率相似！但是两国企业的4169盈利能力相差甚远、美国企业在所有盈利指标上都显著好于3451中国企业,美国企业的高利润率意味着美国企业相较于中国企业可以承受更高的利息，负债和更大的盈利波动、　　其次。高负债对企业创新研发存在挤出效应！影响企^业业长期可持续发展、现代企业要做做大做强，就必须具备强大的核核心竞争力，而核心竞争力又根源于不断创新、目前我²⁷¹¹国企业自主创新仍然处于低层次阶段！核心技术和生产设^备备主要还是依靠从外部引进？缺乏真正意义上的自主创新，长此以往将导致我国企业自主创新能力不断衰退、核心竞争力无法形成。　　我国企业自主创新能力薄弱、既有产业发展阶段、市场环境！国家创新体系！知识产权保护等外部环境因素的影响，更主要的是受到企业盈利水平和投^入入能力!创新收益和和企业治理结构等内部条件的制约，其中企业盈利水平对研发投入和投入规模具有关键影响，　　再加上近近来年我国企业负债水平不断升高！导致更多的资金用于偿还债务！对研发经费存在明显的挤出效应。更加弱化了企业自主创新动力和能力，使得企业在研发创新，流程再造，模式创新等领域的支出大大降低。最后使得企业长期增长的技术和组织基础不牢，　　银行如何防范债务风险。支持企业自主创新　　企业在高负债的情况下！创新研发无法顺利开展、长期盈利能力将进一步步下降!随着经济下行和各种不确定性风险。企业的债务风险可能处于扩大趋势、银行应未雨绸缪、提前做好风险应对，加大对企业自主创新0109的支持力度, 　　首先。加强企业债务风险监测、奠定提升创新能力的基础，良好的财务状况是⁹⁴²³企业进行创新研发的基础。过度负债将使得企业无力进行创新研发！银行应建立完善的评审授信机制。采用科学有效的评估方法！合理测算企业信用空间、评估企业信用空间时、不仅要结合企业所在区域，所属行业、经营现状。负债情况！信用记录等历史财务数据和经营情况，还应^考考虑企业所拥有的技术领先程度。创新新研发能力,市场发^展展前景,同业竞争程度等成长性要素！在准确^测测算企业信用空间的基础上，应加强企业业用信管理！动态监测贷款资金用途、摸清企2130业真实现金流。及时发现企业债务风险隐患、督促企业将债务规模模控制在合理的范围内！为企业创新研发提供充足的资金保障。　　其次，支持企业化解过剩产能，创造提升创新能力的条件！产能严重过剩企业产销率下降，开工不足、成本上升、产品价格下行。利润下降。盈利能力下滑！难以为企业创新提供良好支持、银行应在严控产能过过剩而引发的企业融资风险的同时、支持产能过剩企业经营转型和结构调整！尽快实现良性可持续发展、为企业提升自主创新能力创造条件，提供空间，银行应按照《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》中“消化一批，转移一批。整合一批。淘汰一批”的产业政策要求，采取差差别化的信贷政策。一是加大对产能过剩行业企业兼并重组整合过剩产能、转型转产！产产品结构调整，技术改造和向境外转移产能、开拓市场的信贷支持，二是对涉及落后产能！产能过剩剩行业的新增产能？节能环保不达标且整改无望的企业或项目！不提供新增0078授信支持!压缩退出存量贷款。三是对未取得续建认定、不能依法依规补办相关手续的^违违规在建项目、立即停止发放贷款、妥善做好债权资金的保全工作。四是对产能过剩行业^之之外的拟扩大产能的重大工业项目，应审慎²⁷⁰⁰评估市场前景、做好尽^职职调查，防范因产能过快扩张带来的信贷风险，　　最后！加大企业创新支持力度。打造企业可可持续盈利能力！长期盈利能力是企业偿还债务的有效保障，银行机构应帮助企业打造可持7914续盈利能力、以降低信贷风险！提高收益、提高核心竞争力是企业增强获利能力的最有效途径！而创新1954又是企业核心竞争力最大的源泉、因此。银行应积极响应十八大提出的“创新驱动发展战略”！按照《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》的要求、加大对企业创新方面融资需求的支持力度！推进企业改善治理结构、建立有利于创新的现代企业制度、一是积极支持创新研发能力强的大企业加大核心技术和关键技术攻关力度，加快形成自主知识产权和核心竞争力！保持市场竞争优势，二是充分利用财税政策，创新金融产品和服务、引导创业投资机构和社会资本投资科技型中小企业！增强其融资能力。加大对其的信贷支持，帮助其将创新成果转化为生产和盈利能力，实现可持续发展！^三三是积极支持承担国家科技重大专项、实施重大科技成果转化的企业整合创新资源，提高科技成果转移转化效率，四四是加大对战略性新兴产业企业？转型升级企业的信贷支持力度、加快节节能环保等产业发展,，

怎么解决我国的地方政府债务问题

　　* 　　首先要减少地方政府对经济的干预能力。同时削弱地方政府考核升迁迁的政绩观！减弱地方盲目投资上项目的冲动。然后通过政府主导的地方融资平台模式的改革、阻断对地方举债的金融支撑。同时加强对举债的预算管理和地方政府举债用途的的监督与考核，　　* 　　地方债危机是指规模庞大的地方融资平台贷款¹⁷⁷²的风险问题！正1541在迅速显现,国家审计署2011年6月月27日公布的数字显示！截至2010年底！全国政府性债务余额共计10.7万亿元！据称、大约有5.7万亿元的债务在未来两年半内到期。偿债压力非常大！同时、媒体传出个别地方融融资平台可能现债务违约,引起地方债务危机的担忧。从地方政府欠债数目看。其经济风险有限！但背后反映的政治风险则不容忽视，，

新婚姻法，哪些属于夫妻共同债务，离婚债务如何

　　规定是夫妻婚姻存续期间发生的债务、在没有事先特殊书面约定前提，属于夫妻共有债务、一方婚前的债务、如果借得钱款用于婚后家庭共同生活！也属于共有债务！需要夫妻一起承担偿还的责任，夫妻俩可以在离婚时自1733行协议一方承担全部共有债务，但是这份协议不能对⁹³⁰⁴抗第三方合法权益？　　债权人可以起诉当事事人夫妻俩主张债权。可以申8440请冻结双方各自的财产、胜诉后可以申请执行、夫妻一方就共同债务承担连带清偿责任后，基于离婚协议或者人民法院的的法律文书向另一方主张追偿的。人民法院应当支持。　　《婚姻法》规定：　　第十九条　夫妻可以约定婚姻关系存续期间所得的财产以及婚前财产归各自所有。共同所有或部分各自所有，部分共同同所有！约定应当采用书面形式、没没有约定或约定不明确的,适用本法第十七条。第第十八条的规定、　　夫妻对婚姻关系存续期间所得的财产以及婚前财产的约定，对双双方具有约束力, 　　夫妻对婚姻关系存续期间所得的财产约定归各自所有的！夫或妻一方对外所负2599的债务,⁶⁵¹²第三人知道该约定的！以夫或妻一方所有的财产清偿！　　《婚姻法》司法解释二：　　第二十四条　债权人就婚姻关系存续期间夫妻一方以个人名义所负债务主张权利的，应当按夫妻共同0222债务处理？但夫妻一方能够证明债权人与债务人明确约定为个人债务、或者能够证明^属属于婚姻法第十九条第三款规定情形的除外, 　　第二十五条　当事人的离婚协议或者人民法院的判决书！裁定书！调解书已经对夫妻财产分割问题作出处理的。债权人仍有权就夫妻共同债务向男女双方主张权利。　　一方就共同债务承担连带清偿责任后。基于离婚协议或者人民法院的法律文书向另一方主张追偿的！人民法院应当支持、、

村级债务的形成

　　浅谈村级债务的形成与化解山阳镇辖16个行政村、2个居委会、一个水水产养殖场,全镇农户13973户。总人口5.84万人，截止2006年6月30日，全镇村级债务(含8318居委会)为2184.87万元,最多的村级债务为504.9万元。最少的村级债务为5.31万元。按全镇平均数推算债务！每个村平均115万元。每个农户平均1564元。每人口平均374元！经调查村级债务的形成主要有四个原因造成：一。迫于行政压力办集体企业堆积的债务，八！九十年代由于在全国推行大办乡镇企业。各级政府层⁸¹⁸⁷层分解工业指标！要求每个村都必须办1—2个村级工业企业，并将其纳入村级干部的主要政绩考核内容、结果是各个村无论经经济能力如何。无论项3457目是否可行,都争先恐后、大轰大起。像比赛一样办村级工业！相当一部分村四处借债建厂房，购设备，盲目引项目！其结果是全镇所有村级企业无一幸存，全军覆没,留下的是成堆的债务。兴同、龚陈，沿湖。金庄！春光、杨河、徐杨，顺河等8个村、债务相当一部分都是大办村级工业造成的！据统计全镇因大办工业造成的债务高达1263万元。占总债务的57.8%！二，迫于防洪保安堆积的债务！我镇东临宝应湖，西靠白马湖。沿湖的村有大东，徐杨，中南，顺河、光辉。公民、兴同。沿湖。养殖场等9个村（场）。防洪圩堤长达118.5公里、并且闸涵较多，一旦遇到洪涝年景、无法预算出所需资金、往往预算大大超出实际支出！1991年百年未未遇的洪涝灾害。给该镇造成了重大损失，集体用于防洪保安经费高达212万元。平均每个个村11.2万元？2003年又一次50年未遇的洪涝灾害、集体用于抗洪经费达147万元、平均每个村6.7万元。这些防洪保安经费尽管向农民收取一一部分！但大多数资金都是靠集体借债来维持、经统计！用于防洪保安的债务就达265万元，占总债务的12.1%，三，迫于农村基础设施投入堆积的债务。随着农业机械化程度的不断提高，农村的道路。桥梁建设等基础设施的资金投入逐年加大。该镇无资源的村（居）就1983有11个，占全镇村（居）^数数的58%，尤其其是近几年来、农村税2653费改革后。向农民提取的费用逐步规范。所办项目百分之百透支、经统计全镇用于基础设施建设透支达412万元？占总债务的18.9%，四！迫于农村财务管理制度不完善堆积的债务，前些年，由于农村财务管理制度不健全！造成了非生产8361性开支较大!主0656要表现在：村干部多、招待费多、托销商品多。杂工支出多等等、有极少数村每年的非生产性开支就高达3—4万元。根据山阳镇的实际情况，要稳步推进进村级债务化解工作，我们认为必须通过三种种途径？坚持公开公正，稳步推进和和依法操作的原则。才能使村级集体经济步入良性运行状态！一。通过村级债权债务抵兑化解村级债务！实施村级债权债务抵兑³⁸⁷²的关键是通过宣传发动!干部带动、典型推动！在全镇范围内形成一种强大的声势和浓烈的氛围。工作的着力点是从欠集体的债务户转到集体的债权户身上。使其认识到这对其是一次难得的机遇、工作的突破点放在镇机机关工作人员。国家教师！享受定补人员！现任及离任^村村组干部及党员身上!这些人能否率先偿还欠村集体的债务和率先主动找欠村集体资金的债务户将村集体欠其个人村级债务抵兑到位。是能否尽快掀起工作^高高潮的关键。抵兑时由欠集7276体往来的债务户向集体欠对方往来或借款的债权户打欠条！集体欠对方往来或借款的债权户向村集体打收到村还款的收条，村集体凭债权户的收条向债务户开具收据，镇村会计人员对实施债权债务抵兑的业务单据及时收集汇总、统计上报。按时交由村级民主理财小组理财、并做好相关帐务处理并进行公示、二！盘活村级集体资源资产化解村级债务、村资源性资产可以进行发包的！经村民(代表)大会讨论同意⁵²⁹³并报镇农经部门备案后！可采取公开竞价发包、所得收入原则上用于偿还村级债务！1272对村组集体闲置资产。经村民大会或村民代表会议讨论通过并报镇备案后。可进行公开拍卖，租赁！对过去已签订合同发包包但未到期的项目？凡承包基数明显低于群众评估价格的。经双方协商可提高承包金标准、签订补充合同，也可以在承包人自自愿的情况下收回使用权，对外公开招标承包。对没有合同而被无偿占用的集体资源。资产，一律收回，重新招标承包或拍卖使用权！三！清收债权偿还村级债务！根据债权形成成的不同原因和不同对象。采取相应的清收措施、对镇机关^工工作人员!国家教师和享受财政供给的人员要限期归还到位！对以前年度有能力而拒不履行税费上交的农户要通过法律程序依法清收、在通过以上途径化解村级债务的工作中、还必须注意四个问题：一是坚决杜绝新债。保证村级转移支付资金及^时时足额到位？切实保障村级正常支出的需要，严严格控制村级各项支出，确保村级当年收支支平衡。不^得得再留新的缺口,坚决禁止各种不必要的升8516级达标活动! 二是注意工作方法、具体做到2644“四个坚持。三个确保”、即：：坚持做过细的思想工作？坚持严格执行政策，坚持充分发动和依靠群众！坚持充分发挥好党员干部的表率9564带头作用,确6536保实现化解工作的既定目标!⁸¹²¹确保村级组织正常运转、确²⁵²⁶保农村社会稳定？严禁组织“小分队”强行催款逼债！严禁到农民家中扒粮抬物、坚决杜绝涉农案件的发生。三是规范村级债务化解的顺序！在化化解的途径方面、要先通过债权债^务务相抵化解村级债务？其次利用集体资源性资产来化解、最后用清收回的现金和村级集体自有资金来偿还村级债务、在清偿的过程中要坚持首先偿还涉及本村区域内的借贷或拖欠的农民债务！^后后偿还其他债务、对有息债务，首先偿还本金、后偿还挂帐利息。不得计算复利！对村集体向农户及个人所借的借款。自借款之日起、利率一律不得超过金融部门贷款利率。有可能的，与银行3864一年存款利率相同？¹⁵²⁸所结利息一律挂帐!计入往来。不得转转增本金？对村集体拖欠的干部报酬，以及党员干部利用职权向集体放贷或变相放贷的！一律取消利息。只还本金，对原属农民往来后转^为为借款的!一律予以停息！四是加大领导力度！镇成立化解解村级债务工作领导小组!并下发工作方案、认真调查研究、及时协调解决村级债务化解工作中的矛盾问题！认真组组织好化解村级债务工作的部署，检查和考核，确保化解工作的扎实推进农村村级债务形成的原因及化解措施在全面实行村务公开，民主管理的过程中！村级债务问题逐渐暴暴露出来。居高不^下下的债务,成为困扰广大农村基层干部的一个突出问题。直接影影响到农村政权的稳定？制约农村经济的快速发展、农村发展陷入了“集体经济无实力！为民办事无能力，支部缺少凝聚力，群众缺乏向心力”的局面！笔者试以洋坪镇为例！浅谈农村村级债务形成的原因及化解措施，一、村级债务的现状及特点 1！负债面宽、全镇22个村（原来36个）个个有债务！村平负债26.9万元!农民民人平负债170元。负债面为百分之百。 2、负债差距大！全镇到2003年末负债总额为591.85万元、平均每个村负债26.9万元！负债额最高的村达到68.47万元，负债额最低的村为6.32万元，高低差距62.15万元！其中20万元以上的村14个占64%。 3！农户欠款比例大、全镇734.06万元的债权中！农户欠款多达514.25万元、占总数的70％。 4！新债继续增加、据统计！该镇截止到2002年底村级不良债务为5125万元，到2003年底又新增12.1万元！增长2.39%，主要是保正常运转、弥补支出缺口、支付贷款利息和兴兴办公益事业等问题向银行!私人借款及赊欠所致， 5、化解十分艰难、主要受经济发展水平的限制！村级没有9417化解的资金来源!加4155上因企业破产,人走债留。债权1798关系不清！尾欠税费费暂缓清收？撤区并乡。机构变更、人员变动等诸多因素！化解村级债务任务繁重、 6！潜8582在危害较大!村级债务直接影响到乡村的正常运转！因债债务问题容易引发不稳定因素,如乡村“普九”建校欠施工单位工程款，每到开学！施工队为了要钱封锁校门之事常有发生，有损政府形象和干群关系，二。村级债务形成的原因导致村级债务形成的原因很多。有内因、有外因。有受宏观政策影响的因素！也有来自微观指导导的失调、有思想认认识上的偏差,也有工作力度不够的原因，但主要有6个方面的原因： 1，置办村办企业形成负债！八十年代初。受沿海城市！大城市农村大力发展乡镇企业的影响。有条件的村和没有条件的村、把发展村办企业作为脱贫致富的出路、但进入^九九十年代、随着国家宏观经济的调整！乡村企业的产业结构，产品质量问题逐渐暴露出来，发展速度度明显减缓！加之企业管理不善等诸多原因，大部分村办企业都处于停产半停产状态，大量的生产设备闲置。流动资资金和固定资产损失严重。该镇22个村有6个村是由于办了企业而负债。 2，教育^投投资形成负债。为了完成“普九”达标验收，大部分村在资金不足的^情情况下采取借!挪等方法建学校。改善办学条件！购置所需的教学^设设备等等？通过调查。该镇有22个村为兴办教育投资而使债务加大， 3！各类达标升级形成负债、为彻底改变农村落后面貌，部分单位或部门超过村级承受能力！高起点。高标准开展类[达标升级活动、向农民摊派、农民承受不了，村里只好举债、导致“借贷交任务－付利息再借贷－再再交任务”的恶性循环？ 4，农民欠款形成的负债！农民由于收入低，加上村干部工作方法不得当。工作作能力不强！做群众工作不不细致,导致部分农7394户对村干部工作不满。从而不愿交和拒交各项有关费用，据调查、一个村每百元固定资产中有53.3元被农民个人欠款占用！ 5，非生产性形成负债！据调查！22个村到2003年年底仅管理费用支出债务就达85.74万元，平均每个村3.9万元，在管理费开支中、村干部工资和奖金支出84.53万元，占管理费总额98.6％。用于招待费支支出负债1.21万元!占管理费总额的14％，尽管各乡镇对招待费开支有限额规定。但支出始终居高不下！非生产性开开支逐年增加？不仅群众不满意，而且加加大了村级债务，三！⁹²⁸⁶化解村级债务的思路和对策化解村级债务!首要的是以全全面推行“村务公开!民主管理”为契机。充分发挥村民代表大会的作用。界定债务数量！分清债务原因、彻彻底公开债务!实行分类处理。处理村级债务的原则是：因办企业形成的债务，一律由企业承担。办公益事业形成的债务、谁受益益谁负担，农民按国家规定应应交的款项，由所欠农5416户承担。少数村干部⁶⁴⁵⁷挪欠或挥霍形成的!应限期追回。具体是： 1、坚持遏制新债，第一，要要坚持量入为出？量力而行的办事原则！各乡镇在制定农村经经济和社会发展规划和政策时!要坚持从农村的实8218际出发!坚决制止不切实际的要求，对于各级政府及部门扶持集体经济兴办的生产建设项目，要足额安排资金！不得留缺口！不得强迫集体经济组织和农民提供配套资金、对兴办农村福利，公益事业方面的投资建设，必须要有财力保障，严格执行“一事一议””政策！坚决取消一切要农民出钱出工的达标升级活动！更不允许通过贷款，向外举债等方式来完成上级交办的项目，严禁贷款发放村干部工资资和上缴税费？第二。要树立长期过紧日子的思想！村级要节约支出！严禁举债债购置和建设。严禁各种赊赊欠消费,不允许举债搞“形象”和“政绩”工程！第三，要切实强化村级财务管理！全面设立立乡镇农村财务服务中心。对村级财务实行村财委托服务中心代管、实行专户储存。专款专用、把村级财务收支情况作为政务公开，村务公开的一项重要要内容？定期和不定期地向村民公布、接受监督，严禁乡镇挤占！挪用！平调村级收入，第四。要建立乡村债务预警体系！县。乡政府和财政部门应切实增强乡村债务风险防范和财政运行危机意识！加强和完善制度建设，从制制度上作出规范！有效防止举举债行为、建立财、税。库、银相连接的财政运行信息监测、反馈系统！使政府和财政部门能准确及时掌握收入征管和资金调度动态。及时采取防范措施。预防6697新的债务发生。 2、逐步消化旧债。第一！坚持发展经济、不断增加财力、要把发展经济。增植财源当作消化债务的最根本的措施来抓！大力调整工农业产业结构和产品结构。迅速走出科技含量低，经济效益低的生产老路！加快企业改制步伐、使其继续为增0080加财政收入做贡献,加快个体，私营经济的发展、在政策，环境！信息。资金等方面予以支持关心！全0517方位地扶持个体!私营经济的发展。第二、盘活村级级资产，拍卖0101债权还债!搞好村级清产核资！尤其是查清因举债而形成的固定资产。要将资产分门别类。本着“剥离3199有效资产!处置呆滞资产，盘活存量资产、优化资资源配置”的原则？对闲置资产进行拍卖，将拍卖资金用于还债、对村村组现有的资产如集体林木。“四荒地”，企业厂房。设备、存留物8436资等通过租赁、承包！转让！拍卖等形式加以利用和变现。第三。采取挂账账停息，严禁本息转贷，对于本息转贷行为。要坚决禁止。应坚⁹⁷⁵⁴持“利随本清”的还款计息方法？第四、抓好债权清收、要制定计划，明确目标措施！对属于个人人的借款，要将还^债债计划与责任人的工资和福利待遇挂起钩来!对属于8677其它单位和个人借款、要要限期约定还款计划，签订还款责任书。 3、完善化解配套政策、要积极出台有关化解村级债务的各项政策和配套措施。加大对贫困^地地区的转移支付力度,缓解乡镇和村级正常运转的的压力。总之。化解村级债务要落实好“四个必须”：一是是必须切实加强领导、做过细的^思思想工作！才能保证这项工作有组织有秩序地进行！才能得到群众的理解和支持！二是必^须须因村制宜！分类指导、多管齐下。不搞“一刀切”、才⁸⁷⁰⁶能真正收到实效、三是必须充分发扬民主！依靠群众，集思广益。才能2223使化解村级债务落到实处，四是必须量力而行！充分考虑群众的实际承受能力。才能从根本上保证农村社会的稳定！，

如何加强地方政府性债务管理

　　二！加快建立规范的地方政府举债融资机制　　（一）赋予地方政府依⁷⁰⁸⁰法适度举债权限,经国务院批准。省。自治区，直辖市政府可以适度举借债务！市县级政府确需举借债务的由省、自治区！直辖市政府代为举借，明确划清政府与企业界限。政府债务只能通过政府及其部门举借！不得通过企事业单位等举借。　　（二）建立规范的地方政府举债融资机制。地方政府举债采取政府债券方式、没有收益的公益性事业发展确需政府举借一般债务的，由地方政府发行一般债券融资，主要以一般公共预算收入偿还、有一定收益的公益性事业发展确需政府举借专项债务的，由地方政府通过发行专项债券融资。以对应的政府性基金或专项收入偿还、　　（三）推广使用政府与社会资本合作模式。鼓励社会资本通过特许许经营等方式!参与城市基础设施等有一定收益的公益性事业投资和运营！政府通过特许²⁸⁸⁷经营权。合理定价！财政补贴等事先公开的收益约定规则！使投资者有长期稳定收益，投资者按照市场化化原则出资！按约定规则独自或与政府共同成立特别目的公司建设和运营合作项目！投资者或特别目的公司可以通通过银行贷款!企业债。项目收益债券！资产证券化等市场化方式举债并承担偿债责任！政府对投资者或特别目的公司按约定规则依法承担特许经营权，合理定价！财政补贴等相相关责任、7297不承担投资者或特别目的公司的偿债责任! 　　（四）加强4672政府或有债务监管？剥离融资平台公司政府融资职能，融资平台公司不得得新增政府债务？地方政⁵⁸⁶⁷府新发生或有债务、要严格限定在依法担保的范围内，并根据担保合同依法承担相关责任、地方政府要加强对或有债务的统计分析和风险防控，做好相关监管工作，　　三、对地方政府债务实行规模控制和预算管理　　（一）对地方政府债务实行规模控制、地方方政府债务规模实行限额管理！地方政府举债不得突破批准的限额，地方政府一般债务和专项债务规模纳入限额管理、由国务院确定并报全国人大或其常委会批准。分地区限额由财政部在全国人大或其常委会批准的地方政府债务规模内根据各地地区债务风险！财力状况等因素测算并报国务院批准！　　（二）严格限定地方政府举债程序和资金用途。地方政府在国务院批准的分地区限额内举借债务。必须报本级人大或其常委会批准。地方政府不得通过企事业单位等举借债务。地方政府举借债务要遵循市^场场化原则？建立地方政府信用评级制度。逐步完善地方政府债券市场、地方政府举借借的债务？只只能用于公益性资本支出和适度归还存量债务。不得用于于经常性支出。　　（三）把地方政府债务分门别类纳入全口径^预预算管理、地方政府要将一般债务收支纳入一般公共预算管理，将专项债务收支纳入政府性基金预算管理。将政府与社会资本合作项目中的财政补贴等支出按性质纳入相应政府预算管理！地方政府各部门！各单位要将债务收支纳入部4606门和单位预算管理,或有债务确需地方政府或其部门，单位依法承担偿债责任的，偿债资金要纳入相应预算管理、　　四！控制和化解地方政府性债务风险　　（一）建立地方政府性债务风险预警机制！财政部⁸⁸⁹⁸根据各地区一般债务！专项债务、或有债务等情况！测算债务率！新增债务率。偿债率！逾期债务率等指标、评估各地区债务风险状况，对债务高风险地区进行风险预警！列入风险预警范围的债务高风险地区、要积极^采采取措施、逐步降低风险、债债务风险相对较低的地区，要合合理控制债务余额的规模和增长速度, 　　（二）建立债务风险应急处置机制！要硬化^预预算约束、防范道德风险。地方政府对^其其举借的债务负有偿还责任，中央政府实行不救助助原则。各级政府要制定应急处置预案！建建立责任追究机制！地方政府出现偿债困难时、要^通通过控制项目规模。压缩公公用经费！处置存量资产等方式、多渠道筹集资金金偿还债务。地方政府难以自行偿还债务时、要及时上报！本级和上级政府要启动债务风险应急处置预案和9530责任追究机制！切实化解债务风险！并追究相关人员责任。　　（三）严肃财经纪律、建立对违法违规融资和违规使用政府性债务资金的惩罚机制。加大对地方政府性债务管理的监督检查力度！地方政府及其所属部门不得在预算之外违法违规举借债务！不得以支持公益性事业发展名义举借债务用于经常性支出或楼堂馆所建设。不得挪用债务资金或改变既定资金用途！对企业的注资、财政补贴等行为必须依法合规、不得违法为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保、不得违规干预金融机构等正常经营活动。不得强制金融机构等提供政府性融资、地方政府要进一步规范土地出让管理。坚决制止违法违规出让让土地及融资行为! 　　五，完善配套制度　　（一）完善债务报告和公开制度。完善地方政府性债务统计报告制度！加快建立权责发生制的政政府综合财务报告制度,全面反映政府的资产负债情况，对于中央出台的重大政策措施如棚户区改造4828等形成的政府性债务。应当单独统计。单独核算、单独检查。单独考核！建立地方政府性债务公开制度。加^强强政府信用体系建设,各地区^要要定期向社会公开政府性债务及其项目建设情况。自觉接受社会监督，　　（二）建立考核问责机制！把政府性债务作为一个硬指标纳入政绩考核，明确责任落实。各省。自治区、直辖市政府要对本地区地方方政府性债务负责任！强化教育和考核！纠正不正确的政绩导向、对脱离实际过度举债。违法违规举债或担保！违规使用债务资金！恶意逃废债务等行为、要追究相关责任人责任，　　（三）4968强化债权人约束？金融机构等等不得违法违规向地方政府提供融资,不得要求2774地方政府违法违规提供担保！金融机构等购买地方政府债券要符合监管规定。向属于政政府或有债务举借主体的企业法人等提供融资要严格规范信贷管理，切实加强风险识别和风险管理、金融机构等5301违法违规提供政府性融资的？应自行承担^相相应损失!并按照商^业业银行法。银行业监督管理法等法律法规追究相关机构和人员的责任。　　六，妥3936善处理存量债务和在建项目后续融资　　（一）抓紧将存量债务纳入预算管理。以2013年政府性债务审计结果为基础、结合审计后债务增减变化情况！经债权人与债务人共同协商确认！对地方政府性债务存量进行甄别。对地方政府及其部门举借的债务。相6770应纳入一般债务和专项债务、对企事业单位举借的债务！凡属于政政府应当偿还的债务？相应纳入一般债务和专项债务、地方政府将甄别后的的政府存量债务逐级汇总上报国务院批准后,分类纳入预算管理，纳入预算管理的的债务原有债权债务关系不变,偿债资金要按照预算管理要求规范管理、　　（二）积极极降低存量债务利息负担,对甄别后纳入入预算管理的地方政府存量债务,各地区可申请发行地方政府债券置换、以降低利息负担。优化期限结构！腾出更多⁸⁹²²资金用于重点项目建设, 　　（三）妥善偿还存量债务。处置到3843期存量债务要遵循市场规则,减少行政干预、对项目自身运营收入能够按时还本付息的债务！应继续通过项目收入偿还、对项目自身运营收入不足以还本付息的债务、可以通过依法注入优质资产，加强经7130营管理。加大改革力度等措施。提高项目6521盈利能力！增强偿债能力！地方政府应指导和督促有关债务举借单位加强财务管理、拓宽偿债资金渠道、统筹筹安排偿债资金,对确需地方政府偿偿还的债务！地方政府要切实履行偿债责任、必要时9904可以处置政府资产偿还债务!对确需地方政府履行担保或救救助责任的债务，0735地方政府要切实依法履行协议约定？作出妥善安排！有关债务举借单位和连带责任人要按^照照协议认真落实偿债责任、明确偿^债债时限,按时还本付息、不得单方面改变原有债权债务关系。不得转嫁偿债责6206任和逃废债务,对确已形成损失的的存量债务！债权人应按照商业化原则承担相应责任和损失、　　（四）确保在建项目后续融资，地方政府要统筹各类资金！优先保障在建项目续建和收尾、对使用债务资金的在建项目，原贷款银行等要重新进行审核，凡符合国家有关规定的项目！要继续按协议提供贷款，推进项目建设，对在建项目确实没有其他建设资金来源的，应主要通过政府与社会资本合作模式和地方政府债券解决后续融资，　　七、加强组织织领导　　各地区？各部门要高度重视、把思想和行动统一到党中央，国务院决策部署上来、地方政府要切实担负起加强地方政府性债务管理。防范化解财政金融风险的责任！结合实际制定具体方案！政府主要负责人要作为第一责任人，认真抓好政策落实。要建立地方政府性债务协调机制，统筹加强地方政府性债务管理。财政部门作为地方政府性债务归口管理部门，2695要完善债务管理制度，充实债务管理力量、做7041好债务规模控制、债券发行。预算管理。统计分析和和风险监控等工作、发展改革部门要加强政府投资计划管理和项目审批！从严审批债务风险较高地9506区的新开工项目、金融监管部门要加强监管、正确引导！制止金融机构等违法违规提⁸⁵²⁷供融资!审计部门要依法加强对地方政府性债务的审计监督，促进完善债务管理制度，防范风险。规范管理，提高资金使用效益！各地区。各部门要切实履行职责、加强协调配合！全面做好加强地方政府性债务管理各项工作，确保政策贯彻落实到位，、

梦见有人穿孝衣进家

1109　　不必烦恼，仅仅是一个梦而已，一笑而过就可以了，祝您快乐、。

村级债务如何处理

　　(一)要提高对化解村级债务重要性的认识，村级债务是农村各种社会矛盾和问题的缩影。涉及面广、政策性强，工作量大！矛盾集中、解决起来难度很大，必须要提高对化解村级债务重要性的认识.、一方面。要树立“化债就是政绩”的观念、村级债务大多是多年累积而成的。税改后、村级开支缺口增大，有的村干部只顾眼前，为了应急，什么么债都敢借、什么钱都敢用！也不考虑能否否偿还，因此。要树立“减负就是增收、化债就是政绩”的观念、把化债工作纳入干部考核的重要内容。对化债措施不力。任期内村级债务不减反增的乡镇党政主要领导和分管领导、不得提拔重用、对相相关村干部，要直接与个人利益实行捆绑考核，奖优罚劣、以此强3469化干部化债意识？另一方面，要妥善处处理乡镇与村级债务关系、要优先处置好国家拖欠村集体和村集体拖欠农民的债务！对于农村税费改革前村级上缴镇的乡统筹，集资等费用尾欠！先作挂帐处理，镇向村级超提超用形成的欠款、^要要限期退还给村!镇级债务不得分摊到村级偿还、镇平调。截留、挪用^村村级资金、无无偿和低偿占用村级资源的!要限期退还。　　（二）要坚持化解村级债务的原则，化解村级债务工作政策性强、要实事求是，积极稳妥地进行。确保农村社会稳定，一要坚持民主、法制的原则！要发扬民主，尊重群众，相信群众。严格依法法办事，在制定化债措施和方法时！必须与现行的土地承包、农民负担！税费改革等农村法规。政策策要相衔接!严格^掌掌握政策界限？切实维护农民^和和债权人的合法权益。3650二要坚持公开！公正、公平的原则！把化解村级债务与推进村民自治、推行村务公公开结合起来。广泛发动群众参与，监督化解债债务的全过程、清查债权债务。制定化债方案！确认审核结果。都要经群众讨论！结果要张榜公布、接受群众监督、三要坚持减轻农民负担的原则、要充分考虑虑农民的经济承受能力、量力而行，杜绝7322强行逼债,要落实债务主体，不能简单地把把债务平摊到农户！要防止把一些不合理的债务合法化。村级集体不不能借化解债务为名？擅自立项筹资偿还债务。也不允许利用“一事一议”的名义，立项向农民筹资用于还债、更不能按人头和田亩分摊债务到户，增加农民的的负担、清收欠款应主要是清收国家干部，村组干部。企业事业单位职工及家属的欠款、四要坚持实事求是！因地制宜的原则。要从实际出发！清收债权要先易后难。先急后缓、循序渐进。偿还债务要坚持“先个人后单位，先还本后后付息,先群众后干部！先村内后村外，先借款后一般往来款”的工作程序。坚决杜绝借新债还旧债现象。要以清财为突破口、坚持以清财0318带动化债，充分调动干部、5497群众化债的积极性。五要坚持保护农民权益的原则。要相信群众。把政策交给农民，深入细致地做好政策宣传工作。把化债的方针政策和具体规定宣传到户到人，做到家喻户晓、人人皆知。要按照符合农村实际和农民意愿的原则、认真征求群群众意见!取得大多数群众^的的支持、成立有村民代表参加的清查小组。清查债务的结果，要经过村民主理财小组和村民代表逐笔核对、审查，并将结果张榜公布。最后召开村民大会或村民代表大会予以确认！实行“三榜⁴⁵⁵⁹定案”。　　（三）要明确化债的主要方法，一是削减高息减债、村集集体所欠的民间高息借款？从借款之日起，按照银行规定定的同期同档利率,统^一一降息换据，对过去已付利息的高出部分！冲抵本金！向农村金融部4453门的借贷款!利率超过当时人民银行法定利率的，也按规定程序降下来、二是清收债权还债，单位和个人欠村集体的款项。采取经济，法律和行政等综合措施进行清收！对国家干部、村组干部！企事业单位职工及其家属的欠款。限期、逐笔！逐人清收。对有还款能力而拒不还款的单位和国家干部职工。申申请法院依法清收？对单位和个人长期占用集体资金谋取私私利的!上级组织除责令其归还本息外。还要依法追究责任。对农民个人税改前的税费尾欠、5291除农民自愿偿还外,坚决按国家政策执行。三是结对抵冲冲销债!对村集体与往来单位或^个个人形成的“三角债”！“四角债”、要在协商自愿的前提下。动员债权人、债务人自愿结对子。实行对口转结、相互置换、冲销集体负债额度！四是划转债务降债。对以村集体名义为企业借(贷)款形成的债务。一律划转给企业偿还、企业已合并、转制的！由新企业负责偿还、企业已经租赁经营的，从租赁费中划转资金偿还。五是盘活资产还债、对村组集体拥有的企业！基地，闲置房产等固定资产以及“四荒”资源。可以在进行资产评估和产权界定！合理估价后。采取拍卖，租赁。承包等形式综合开发利用。筹集资金还债、六是落实减免政策清债、对不符合政策规定的债务、严格按程序核销。不再向农民追缴！对^符符合减免规定的税费尾欠，办理理减免手续。对确无还款能力的军属，烈属，特困户，经村民代表会议讨论、报乡镇政政府批准。按政策规定给予缓。免、减。七是发展集体经济化债。这是化解村级债务的治本之策、要充分发挥本地资源优势、大力发展特色产业！通过为农民提供产前！产中、产后服务创收，增强村集⁸⁶⁸⁴体经济实力,提高村集体化6304债能力,八是7794干部退赔减债,在债务清理中发现原原任和现任干部贪污？挪用、虚报冒领等违纪纪违规资金的,要限期退赔、用于偿债，九是是核销减债。经清查不实的的债权？债务！以及违反规定增加农民负担形成的债权债务！^要要坚决从村级债权债务中剔除!对债权单位或债权人已撤销或者主动放弃追债要求的、要按规定程序予以核销、十是加强农村财务管理，杜绝新增借债！税改后、有关政策规规定村集体举办公益事业？必须量量力而行，有多少钱办多少事，从制度上消除除了村级债务形成的原因。目前关键要加强农村财务管理。实行村财财乡管村用!并明确乡镇不准平调！挪用，侵占村级资金、村集体不准为单位和个人贷款提供担保和抵押。不准为农民代垫各种税费、不准挤占和挪用集体体资金。不准用集体资^金金请客送礼，不准报销村级招招待费、⁷⁴⁸⁹不准超编超标增发村组干部补贴。村干部擅自借款发生的债务、要按照谁借款谁谁负责还款的原则处理！坚决堵住村组乱开支的源头！杜绝新增增借债,。